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            中共賀蘭縣委辦公室 賀蘭縣人民政府辦公室關于深入開展全縣生態環境風險和安全生產 隱患排查整治工作方案的通知

            索引號 11640122010103150T/2022-00116 文 號 賀黨辦〔2022〕89號 發布日期 2022-08-26
            發布機構 中共賀蘭縣委辦公室 公開時限 長期公開 所屬分類 縣委辦文件
            關 鍵 詞 生態環境;安全生產

            為深入學習貫徹習近平生態文明思想,全面落實黨中央、國務院關于打好污染防治攻堅戰決策部署,按照自治區黨委和政府有關工作安排,根據《中共銀川市委辦公室?銀川市人民政府辦公室<關于深入開展全市生態環境風險和安全生產隱患排查整治工作>的通知》(銀黨辦〔2022〕124號)精神,經縣委、縣政府研究決定,即日起在全縣開展生態環境風險和安全生產隱患排查整治工作,特制定本工作方案。

            一、目標任務

            以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平生態文明思想,全面落實習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,全面推進黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范縣建設,實行最嚴格的生態環境保護制度,按照“全覆蓋、零遺留、抓整治、重實效”的原則,對全縣生態環境問題和安全生產隱患進行“拉網式”摸排,對歷次中央和自治區生態環境保護督察反饋問題整改情況開展“回頭看”,切實消除安全生產隱患,保障全縣生態環境安全。

            二、組織領導

            組 ?????長:丁 ?煒 ?銀川市人大常委會副主任、賀蘭縣委書記

            ????????????劉炳炳 ?縣委副書記、縣人民政府縣長

            常務副組長:蔣恒斌 ?縣委常委、縣人民政府副縣長

            副 ?組 ?長:王 ?川 ?縣委副書記、常信鄉黨委書記

            ???????????王 ?濤 ?縣委副書記、寧夏賀蘭工業園區管委會黨(工)委副書記、管委會主任

            ???????????安為民 ?縣委常委、統戰部部長

            ???????????王 ?芳 ?縣委常委、宣傳部部長

            ???????????周立成 ?縣委常委、紀委書記、監委主任

            ???????????張 ?靚 ?縣委常委、組織部部長

            ???????????白景晶 ?縣委常委、政法委書記

            ???????????趙元學 ?縣委常委、人民武裝部政委

            ???????????劉 ?寧 ?縣委常委、縣人民政府副縣長

            ??????????保旭鋒 ?縣人大常委會副主任

            ??????????朱 ?敏 ?縣人大常委會副主任

            ??????????王巖弘 ?縣人大常委會副主任

            ??????????常雪峰 ?縣人大常委會副主任

            ??????????馮 ?俊 ?縣人民政府副縣長、公安局局長

            ??????????杜 ?鈞 ?縣人民政府副縣長

            ??????????李宗懷 ?縣人民政府副縣長

            ??????????王繼斌 ?縣人民政府副縣長

            ??????????葉 ?宏 ?縣政協副主席

            ??????????錢 ?瑞 ?縣政協副主席

            ??????????蔡 ?霞 ?縣政協副主席、教體局局長

            成 ?????員:楊世忠 ?寧夏賀蘭工業園區黨工委委員、副書記、二級調研員

            ????????????陸 ?軍 ?寧夏賀蘭工業園區黨工委委員、紀工委書記

            ????????????楊曉慶 ?銀川軍民融合產業園建設服務辦公室副主任

            ????????????崔悅慧 ?銀川軍民融合產業園建設服務辦公室副主任

            ????????????李世赟 ?縣委辦公室主任

            ????????????周 ?勇 ?縣政府辦公室主任

            ????????????李 ?妍 ?縣紀委副書記、監委副主任

            ????????????黃菊蘭 ?縣委組織部副部長、公務員局局長

            ????????????哈霜瑩??縣發改局局長

            ????????????張新林??縣民政局局長

            ????????????宋永明??縣公安局常務副局長

            ????????????桂韶華??縣財政局局長

            ????????????吳靜波??縣自然資源局局長

            ????????????劉德彬??縣住建局局長

            ????????????樊利寧??縣交通局局長

            ????????????許??暉??縣水務局局長

            ????????????高學東??縣文旅局局長

            ????????????王旭升??縣衛健局局長

            ????????????丁書濤??縣農業農村局局長

            ????????????孫??明??縣市場監管局局長

            ????????????張??翠??縣商務和投資促進局局長

            ????????????陳??鋒??縣綜合執法局局長

            ????????????王國兵 ?縣審批服務局局長

            ????????????張建新??銀川市生態環境局賀蘭分局局長

            ????????????李海升??縣審計局局長

            ????????????喬 ?軍 ?縣消防救援大隊大隊長

            ????????????陳保家??習崗鎮黨委書記

            ????????????強玉梅??金貴鎮黨委書記

            ????????????謝慶福??立崗鎮黨委書記

            ????????????岳建平??洪廣鎮黨委書記

            ????????????宋??瑞??常信鄉鄉長

            ????????????白文賢??南梁臺子管委會主任

            ????????????王??虎??京星農牧場場長

            ????????????馬曉東??富興街街道辦主任

            領導小組下設辦公室,辦公室設在縣委辦和政府辦,李世赟、周勇同志兼任辦公室主任,潘建熙、馬軍同志為聯絡員。辦公室負責做好全縣生態環境風險和安全生產隱患排查整治工作的統籌協調,開展風險問題的收集、匯總、分析和督辦等工作,完成領導小組安排的其他任務。領導小組成員和辦公室主任實行席位制。

            聯絡員:潘建熙(13639565152)

            馬 ?軍(18795171588)

            三、重點工作

            以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平生態文明思想,全面落實習近平總書記視察寧夏重要講話重要指示批示精神,引導全縣干部群眾牢固樹立綠色發展理念,深入打好污染防治攻堅戰。按照《中共銀川市委辦公室?銀川市人民政府辦公室<關于深入開展全市生態環境風險和安全生產隱患排查整治工作>的通知》(銀黨辦〔2022〕124號)要求,結合全縣生態環境和安全生產工作實際,重點開展環保安全大排查大整治行動、環保問題“防反彈”專項行動、縣級領導包干企業督導“三大行動”,分別對全縣生態環境和安全生產進行滾動式摸排整治;對中央和自治區生態環境保護督察轉辦件及反饋問題進行全面“回頭看”,防止已整改問題反彈,加快推進未銷號問題整改;對全縣718家企業生態環境工作實行縣級領導和責任部門包抓制,對生態環境和安全生產問題抓早、抓小,遏制在萌芽狀態,對于發現的重大風險問題實行閉環式銷號整改。

            (一)開展環保安全大排查大整治行動

            1.重點領域滾動排查。圍繞工業企業環保安全領域、工業園區生態環境保護領域、農業面源污染領域、固體廢棄物處置領域、城市內澇和賀蘭山沿線防洪領域成立“五大工作專班”,分別由縣四套班子縣級領導牽頭,帶領相關責任部門,深入工作一線,深入問題現場,實地開展風險問題大排查大整治行動。

            2.壓實各方工作責任。壓實屬地責任,通過督查反饋問題整改,進一步壓實各鄉鎮(場)、賀蘭工業園區的屬地管理責任。壓實監管責任,通過督查問效,進一步落實行業主管部門的監管責任,做到管行業必須管環保和安全的部門職責。壓實主體責任,通過反饋督辦問題整改,進一步落實企業主體責任,全面排查風險隱患,徹底整改銷號問題。同時,系統做好企業生態環境風險隱患評估工作,舉一反三、查漏補缺、健全機制,切實提升企業生態環境保護和安全生產能力水平。

            3.形成問題閉環管理。由各專班縣級領導牽頭、牽頭部門具體負責,將排查出的重大環保安全風險問題,按照附件1表格要求填寫在案,每日由各專班聯絡員匯總后上報領導小組辦公室。領導小組辦公室收到反饋問題后,要會同生態環境、應急管理等部門進行研判分析,及時歸納整理,建立工作臺賬,并下發督辦通知責成主管部門督促整改。各責任單位迅速組織責任企業、個人開展問題整改銷號,將整改情況及時反饋至各專班聯絡員,由聯絡員匯總后上報領導小組辦公室,實行跟蹤督辦和整改銷號制。

            4.工作專班主要職責。

            (1)工業企業環保安全專班。以工業企業為重點,全面檢查涉水企業、重點監管企業污水處理設施運行管理情況;企業環境保護設施建設、運行、維護情況;企業在應對安全生產事故、自然災害、極端天氣條件下,突發環境事件風險隱患整治情況;企業突發環境事件應急預案編制、評估、備案及演練等情況;環境應急物資儲備、管理、救援隊伍及人員管理情況。

            縣級領導:王 ?芳 ?王巖弘 ?李宗懷 ?錢 ?瑞 ?????

            牽頭單位:銀川市生態環境局賀蘭分局 ??????????

            成員單位:法院、檢察院、賀蘭工業園區管委會、應急管理局、發改局、綜合執法局、市場監管局、住建局、農業農村局、審批服務局、公安局、自然資源局、水務局、交通局、消防救援大隊。

            聯絡員:陳伏貴(16609519085)

            (2)工業園區環保安全專班。以工業園區為重點,全面排查園區內污水收集管網、污水處理廠等環?;A設施以及環境應急設施建設、運行、管理情況,園區周邊敏感目標保護措施的落實情況,園區環境保護和應急管理機構、人員、裝備、物資、工作制度落實情況。

            縣級領導:王 ?濤 ??朱 ?敏 ?馮 ?俊 ??葉 ?宏 ???

            牽頭單位:賀蘭工業園區管委會

            成員單位:銀川市生態環境局賀蘭分局、應急管理局、發改局、綜合執法局、市場監管局、住建局、農業農村局、審批服務局、公安局、自然資源局、水務局、交通局、消防救援大隊。

            聯絡員:馮海永(15809619652)

            (3)農業面源污染防治專班。以畜禽養殖企業為重點,開展農業面源環境風險隱患排查整治,同時兼顧河湖長制落實情況,摸清固定源、移動源、面源的環境風險防范狀況,提高農業面源環境污染的防范和處置能力。

            縣級領導:王 ?川 ??常雪峰 ??王繼斌

            牽頭單位:農業農村局

            成員單位:銀川市生態環境局賀蘭分局、應急管理局、市場監管局、發改局、綜合執法局、水務局、公安局、自然資源局、審批服務局、供銷社、審批服務局、交通局、各鄉鎮(場)、原種場、暖泉農場、消防救援大隊。

            聯絡員:張樹軍(13995094708)

            (4)固體廢棄物處置工作專班。以粉煤灰、煤矸石、煤泥、煤炭生產處置企業為重點,開展工業固體廢棄物環境污染排查整治,嚴查固體廢棄物產生、貯存、利用、處置不規范,管理制度落實不嚴格等行為,嚴厲打擊固體廢棄物非法轉移、傾倒、處置、貯存等環境違法行為,切實消除因暴雨等極端天氣導致的環境污染風險隱患。

            縣級領導:張 ?靚 ??蔣恒斌 ??保旭鋒 ??

            牽頭單位:綜合執法局

            成員單位:賀蘭工業園區管委會、銀川市生態環境局賀蘭分局、應急管理局、住建局、發改局、農業農村局、市場監管局、水務局、公安局、自然資源局、審批服務局、富興街街道辦、各鄉鎮(場)。

            聯絡員:呂 ?寧(15809680360)

            (5)城市內澇和賀蘭山沿線防洪專班。以城市內澇和賀蘭山沿線防洪為重點,圍繞病險水庫、重要堤防、易發山洪溝道、城鎮內澇、在建工程設施等重大風險隱患進行排查;認真分析研判山洪地質災害隱患點,有針對性地完善防范應對極端暴雨的各項舉措,并細化落實措施;有效杜絕非法填埋、堵塞行洪溝道、涵洞等現象,嚴厲打擊非法采砂采石、影響堤防安全的行為。

            縣級領導:周立成 ??趙元學 ??蔣恒斌 ??王繼斌

            牽頭單位:水務局 ?綜合執法局

            成員單位:人民武裝部、賀蘭工業園區管委會、銀川市生態環境局賀蘭分局、應急管理局、住建局、農業農村局、發改局、市場監管局、水務局、公安局、交通局、自然資源局、審批服務局、富興街街道辦、各鄉鎮(場)。

            聯絡員:朱佳利(13519209568) ?呂 ?寧(15809680360)

            (二)開展環保問題“防反彈”專項行動

            1.對照清單抓落實找問題。針對2016年以來中央、自治區環保督察和專項督察反饋的問題(見附件2),各分管縣級領導要召集相關部門召開專題會,對包抓的問題整改情況逐個分析研判,梳理出未完成整改問題和出現反彈問題,堅決做到不漏任何一家企業、不留任何一個死角。

            2.壓實問題整改主體責任。對梳理出未完成整改問題和出現反彈的問題,各包抓縣級領導要責成責任單位切實扛起整改責任,堅持問題導向、目標導向,組織各牽頭部門逐項拉出清單、倒排時限,根據實際情況制定切實可行的整改措施,逐個銷號。

            3.實地核查推進問題整改。各分管縣級領導要針對梳理出未徹底整改問題和出現反彈的問題,帶領相關領域專家采取不打招呼、不定路線、不分時間開展實地督查,特別是選擇下班后、休息日、夜晚間開展暗訪督查,進一步壓實生態環保責任,倒逼問題整改,做到問題不整改不放過、責任不落實不放過。

            4.掛賬問題集中開展攻堅。經過綜合分析研判,短時間內無法整改落實的未辦結問題,責任部門要認真填寫《賀蘭縣環保工作問題清單》(見附件1),經分管縣級領導審核簽字后報送至領導小組辦公室,辦公室要發揮牽頭抓總、統籌協調作用,主動向縣委、縣政府報告問題,采取“一事一議、一案一策”的方式,積極組織協調相關責任部門推進問題銷號清零。

            (三)開展縣級領導包干企業督導行動

            1.按照責任分工抓好落實。各包抓縣級領導和部門(單位)主要負責人要嚴格按照“全縣黨員干部進千企”和“三必談”任務分工(附件3),深入企業簽訂環保安全責任書、排查生態環境和安全生產風險問題、督促企業問題整改。

            2.督導檢查企業環保工作。銀川市生態環境局賀蘭分局要積極選派業務骨干和行業專家,在各縣級包抓領導和部門(單位)主要負責人要帶領下,于8月底前對包抓企業開展一輪督導檢查,主動發現風險問題,組織實地整改。

            3.落實風險問題閉環管理機制。針對企業存在的生態環境問題,各縣級領導和部門(單位)主要負責人要及時反饋至領導小組辦公室(填寫附件1),由領導小組辦公室按照“開展環保安全大排查大整治行動”程序形成問題閉環管理。

            四、工作要求

            (一)高度重視,落實責任。各縣級包抓領導、各責任單位要切實承擔起生態環境和安全生產監管責任,將“三大行動”工作與落實“河長制”“林長制”“路長制”“街巷長制”緊密結合,充分發揮各自的職能作用,合理排查整治生態環境和安全生產風險問題。銀川市生態環境局賀蘭分局要綜合運用法律、經濟、行政等手段,聯合相關部門對各類環境違法行為依法進行查處;發改局要加大結構調整力度,抑制產能過剩和重復建設,切實發揮在淘汰落后產能工作中的職能作用,依法查處違反國家產業政策的行為;司法局要結合推進“八五”普法,有序推進環境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作;應急管理局要督促有關企業嚴密防范生產事故引發環境污染事件。

            (二)全面排查,不留死角。各縣級包抓領導、各牽頭單位要以此次專項行動為契機,結合防范化解生態環境領域重大風險工作,進一步建立健全生態環境突出問題排查整治長效機制,對各重點領域、重點行業污染防治設施運行、污染物達標排放等情況開展地毯式排查,確?!盁o死角、無盲區、全覆蓋”。銀川市生態環境局賀蘭分局要建立完善污染防治專家庫,積極服務包抓企業督導生態環保工作的縣級領導和牽頭部門定期和經常性深入企業,對企業環境管理中遇到的難點問題開展指導幫扶,做好整改銷號,推動企業環保管理水平整體提升。

            (三)緊盯問題,狠抓整治。各縣級包抓領導和各責任單位要對本次專項行動排查發現問題梳理分類,各工作專班要填寫排查整治臺賬,每日報送專項整治工作辦公室。專項行動工作辦公室要動態更新內容,及時下發督辦,抓好工作落實。各問題整改責任部門要對涉及整改問題,全部明確整改目標,制定整改措施,指定整改責任人,切實從根源解決問題。要堅持邊查邊改、立查立改,對情節較輕的環境違法行為,責令立即整改;對情節嚴重的環境違法行為,立案處罰,并責令停產整治;對一時無法整改的,要明確時間表、路線圖,建立臺賬、掛圖作戰;對擅自停用污染防治設施、偷排投放及在線監控設施弄虛作假等以通過逃避監管方式偷排放污染物的,依法采取限產、停產或強制措施,并對相關責任人依法追究法律責任。要深入舉一反三,做到發現一個問題,解決一類問題,確保整改任務量化管控、閉環管理,確保問題有人管、管的住、不反彈。

            (四)嚴格督查,壓實責任??h紀委監委聯合縣委督查室、政府督查室、銀川市生態環境局賀蘭分局要對各單位問題整治情況進行跟蹤問效,對工作緩慢、推進不力的單位及時予以通報,在年底績效考核中扣除相應的成績。對問題突出、工作不力和進度緩慢的責任部門,由縣紀委監委、縣委組織部進行約談,造成惡劣影響和嚴重后果的,依法依規嚴肅追究責任?!叭笮袆印睆陌l文之日起實施,8月31日前全面滾動開展一輪排查整治和問題銷號工作,工作領導小組辦公室對各專班和縣級領導工作開展情況進行一次情況通報。8月31日后進入鞏固提升階段,由各縣級領導和牽頭部門常態化發現問題、匯總問題、整改問題。

            附件:1.賀蘭縣環保安全工作自主摸排發現問題清單

            ??????2.中央環保第八督察組督辦單辦理臺賬

            ??????3.2018年中央第二環保督察組轉辦賀蘭整改事項臺賬 ???

            ??????4.2020年自治區黨委第一環保督察組轉辦件辦理情況臺賬

            ??????5.2021年自治區生態環境保護專項督查反饋意見清單

            ??????6.2021年中央第四環保督察組移交群眾信訪轉辦件

            ??????7.縣級領導包抓企業環保和安全任務分配表

            ??????8.縣科級領導包抓企業環保和安全任務分配表



            中共賀蘭縣委辦公室???????

            賀蘭縣人民政府辦公室??????

            2022年8月24日????????

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