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            中共賀蘭縣委辦公室 印發《關于加強新時代廉潔文化建設的實施方案》的通知

            索引號 11640122010103150T/2022-00111 文 號 賀黨辦〔2022〕88號 發布日期 2022-08-12
            發布機構 中共賀蘭縣委辦公室 公開時限 長期公開 所屬分類 縣委辦文件
            關 鍵 詞 廉潔文化

            寧夏賀蘭工業園區黨工委,縣委各部委,政府各部門、各人民團體、各鄉鎮場(街道)、縣屬各企事業單位、駐縣區市屬各單位黨委(黨組、黨工委、總支、支部):

            《關于加強新時代廉潔文化建設的實施方案》已經縣委同意,現印發給你們,請結合實際認真抓好貫徹落實。



            中共賀蘭縣委辦公室????????

            2022年8月10日?????????

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            (此件公開發布)

            關于加強新時代廉潔文化建設的實施方案

            為深入貫徹落實中共中央辦公廳《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》(中辦發〔2022〕3號)、自治區黨委辦公廳《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》(寧黨辦〔2022〕40號)和銀川市委辦公室《關于加強新時代廉潔文化建設的實施方案》(銀黨辦〔2022〕120號)精神,堅定不移推進全面從嚴治黨,進一步增強黨員干部廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家的思想自覺,結合我縣實際,提出如下實施方案。

            一、總體要求

            以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,認真貫徹落實自治區第十三次黨代會、銀川市第十五次黨代會和縣第十五次黨代會精神,把廉潔文化建設融入到經濟社會發展各方面全過程,充分發揮廉潔文化的教育、激勵、凝聚、導向和約束作用,以理想信念強基固本,以先進文化啟智潤心,以高尚道德砥礪品格,懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力,著力打造富有特色的“清廉賀蘭”廉潔文化品牌,努力創造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的政治生態,為建設“五個示范縣”提供重要支撐。

            二、主要任務

            (一)堅持以思想引領強基固本

            1.持續強化理論武裝。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,嚴格落實“第一議題”制度,堅持讀原著學原文悟原理,組織全體黨員干部深入學習《習近平談治國理政》第一、二、三、四卷等“經典篇”,跟進學習習近平總書記最新重要講話等“最新篇”,認真學習習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神等“寧夏篇”,持續推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心,不斷增強廣大黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃和“七進”工作,扎實開展習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神“大學習大討論大宣傳大實踐”活動,引領全縣黨員干部學出信仰、學出忠誠、學出擔當的自信和工作的底氣。將習近平總書記關于黨風廉政建設、廉潔文化建設的重要論述,列入各級黨委(黨組)理論學習中心組學習計劃,每年至少集中學習1次;納入縣委黨校教育培訓內容,引導黨員干部以理論上的堅定保證行動上的堅決,以思想上的清醒保證用權上的警醒,自覺抵制腐敗、杜絕腐敗、遠離腐敗。(牽頭部門:縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委黨校 ?責任單位:全縣各級黨組織)

            2.持續深化黨性教育。堅持集中性教育和經常性教育相結合,把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和黨員干部的終身課題常抓不懈,鞏固拓展黨史學習教育成果,深入開展黨的光榮傳統和優良作風教育,統籌推進黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史宣傳教育,深化對黨的性質宗旨的認識,始終做到心存敬畏、用權為民。把黨章作為黨性教育的必學內容,黨委(黨組)理論學習中心組每年安排1次黨章集體學習。黨支部每年組織1次黨章專題學習交流??h委黨校教學安排中,理論教育和黨性教育的比重不低于總課時的70%;主體班次設置黨性教育單元,比重不低于總課時的20%。把理想信念教育融入教育培訓、“三會一課”、組織生活會、支部主題黨日等黨組織活動內容,持續推動理想信念教育制度化常態化,讓理想信念、價值理念、優良傳統深入黨員干部思想和心靈,轉化為廉潔自律的內在動力。(牽頭單位:縣委組織部、縣委宣傳部、縣委黨校 ?責任單位:全縣各級黨組織)

            3.發展積極健康黨內政治文化。充分發揮黨內政治文化的引領作用,大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀,教育引導黨員干部嚴格遵守黨章,嚴守政治紀律和政治規矩,嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,自覺踐行廉潔自律準則,始終保持共產黨人的政治本色。嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神、自治區“八條禁令”、《銀川市貫徹落實中央和自治區領導同志有關講話精神進一步加強作風建設的具體意見》和《賀蘭縣貫徹落實中央和自治區領導同志有關講話精神進一步加強作風建設的具體措施和任務分工》,教育引導黨員領導干部切實改進學風文風會風,改進工作作風。經常開展抵制“庸俗關系、濫用職權、不正之風”等活動,通過正向引導、反面警示、常態教育,教育引導黨員干部自覺抵制庸俗腐朽思想、封建迷信思想和商品交換原則對黨內生活的侵蝕,保持清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系、干干凈凈的政商關系,推動形成風清氣正的良好政治生態。(牽頭單位:縣委辦公室、縣紀委監委、縣委組織部 ?責任單位:全縣各級黨組織)

            (二)堅持以優秀文化傳承浸潤

            4.扎實開展革命傳統教育。圍繞黨史特別是銀川、賀蘭地方黨史中的重大事件、重要活動、重要人物,挖掘革命文化資源,深入總結黨反對腐敗、建設廉潔政治的歷史和經驗,提煉革命文化蘊含的廉潔理念。運用好銀川市黨史館、檔案館、寧夏工委紀念館、烈士陵園、中共寧夏特別支部遺址、閩寧鎮史館、白芨灘愛國主義教育基地、雷鋒紀念館和銀川市委黨校黨章主題教育館等紅色教育資源,開辦紅色廉潔文化專題展覽,擴大教育面、增強時效性,在紅色教育中傳承廉潔基因。統籌用好宣傳資源,深入挖掘宣傳革命先輩的廉潔事跡和崇高品格。深入挖掘宣傳抗日民族英雄吉鴻昌、革命烈士劉伯堅、崔景岳、馬文良、孟長有等革命先輩的廉潔事跡和崇高品格,傳承和弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產黨人的精神譜系,激勵黨員干部廉以律己、無私奉獻,奮進新征程、建功新時代。(牽頭單位:縣委組織部、縣委宣傳部 ?責任單位:縣委黨校、縣文化旅游廣電局、縣文聯、縣融媒體中心、全縣各級黨組織)5.大力弘揚社會主義先進文化。深入開展愛國主義教育、精神文明創建活動,拓展新時代文明實踐中心建設,把培育廉潔價值理念與社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育結合起來,加強實踐養成、示范引領,推動黨員干部帶頭踐行社會主義核心價值觀,讓為政清廉、秉公用權成為黨員干部的思想共識和價值追求。把成熟的廉政實踐經驗固化為制度成果,推動形成本行業、本系統廉潔用權的行為規范,與市民公約、村規民約、學生守則、行業規章、團體章程等相結合,發揮社會主義先進文化教化、指引和規范作用。(牽頭單位:縣紀委監委、縣委宣傳部 ?責任單位:全縣各級黨組織)

            6.傳承發展中華優秀傳統文化。結合實施中華優秀傳統文化傳承發展工程,深入挖掘歷史文獻、文化經典和賀蘭的文物古跡中的廉潔思想,整理古圣先賢、清官廉吏的嘉言懿行;整合提煉中華優秀傳統文化中蘊含的廉潔理念,豐富發展廉潔文化的思想內涵和時代價值,推出相關研究成果、書籍和融媒體作品;大力宣傳崇德尚廉、廉政為本、持廉守正等傳統廉潔文化精華,以賀蘭文創基地為載體,推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展,培養涵養黨員干部的政治氣節和政治風骨。(牽頭單位:縣委宣傳部、縣文聯 ?責任單位:縣委黨校、縣檔案館、縣文化旅游廣電局、縣融媒體中心)

            (三)堅持以高尚道德砥礪品格

            7.持之以恒錘煉政德。把政德教育貫穿黨內政治生活、教育培訓,教育引導黨員干部修好對黨忠誠的大德、造福人民的公德、嚴于律己的品德。通過打造黨員干部政德教育基地、開展政德教育專題培訓和實踐活動等方式,強化領導干部學廉思廉踐廉,教育引導黨員干部保持高尚精神追求、健康生活情趣、節儉樸素作風,力戒奢靡,凈化生活圈、交往圈,嚴守規矩、不逾底線,做到心有所守、身有所循、言有所戒、行有所止。(牽頭單位:縣紀委監委、縣委組織部 ?責任單位:全縣各級黨組織)8.嚴格日常教育管理監督。堅持自律和他律相結合,把嚴的要求體現到干部培養、選拔、管理、使用各環節,突出加強對“一把手”、有決策權和審批權的關鍵崗位干部的教育管理監督。加強對新考錄公務員、年輕干部的廉潔教育培訓,扣好年輕干部廉潔從政“第一??圩印?。落實黨內談話各項制度,用好任職談話、日常談話、履責談話、提醒談話、警誡談話、誡勉談話等方式,開展批評和自我批評,抓早抓小,防微杜漸。強化領導干部述責述廉,將執行廉潔紀律情況作為重要內容,述責述廉報告在一定范圍內公開,自覺接受各方面監督。干部考核選拔注重察德看德、察廉看廉,既重能力又重品行,既重政績又重政德,使品行端正的干部得到褒獎和重用、品行低劣的干部受到警醒和懲戒。(牽頭單位:縣紀委監委、縣委組織部 ?責任單位:全縣各級黨組織)

            9.深入推進家風建設。把廉潔文化建設融入家規家訓家風培樹,舉辦“清廉家風”系列活動,教育引導領導干部嚴格家庭家教家風,從嚴管好親屬子女,嚴格執行個人有關事項報告制度,防范涉外行為風險,規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為,禁止利用職權或者職務上的影響為家屬親友謀求特殊照顧、謀取非法利益。以廉政家訪為載體,定期開展家風教育,選樹“廉內助”“廉潔家庭”,推動黨員干部把樹家風、嚴家教、立家規融入家庭日常生活;組織開展紅色家風傳承活動,注重從優秀傳統家訓家規中汲取營養;深化以案為鑒,充分運用黨員領導干部違紀違法案件中涉及家風不正典型問題開展警示教育,警醒領導干部深刻汲取教訓,正確處理職權和特權、原則和感情的關系,過好家庭關、親情關;加強對領導干部“八小時之外”生活圈、交往圈、娛樂圈的監督,督促他們時刻自重自省自警自勵,慎獨慎微慎始慎終;加強對領導干部身邊工作人員的教育和約束,督促他們守德、守紀、守法。(牽頭單位:縣紀委監委、縣委宣傳部、婦聯 ?責任單位:全縣各級黨組織)10.注重選樹先進典型。培養和樹立勤廉兼優的先進典型,在最美人物、道德模范、優秀共產黨員等先進人物推選評議中,推出一批勤廉典型,讓黨員干部學有榜樣、行有示范、趕有目標。持續開展“向革命英雄、最美人物和時代先鋒學習”活動,綜合運用學習交流、新聞宣傳、宣講報告、實踐體驗等方式,深入挖掘艱苦樸素、公而忘私、不計較個人得失、不貪圖享受等崇高品質,大力宣傳勤政為民、廉潔奉公事跡,充分發揮英模的精神引領、典型示范作用。把榜樣力量轉化為艱苦奮斗、不懈奮斗、永遠奮斗的生動實踐,凝聚起建設“五個示范縣”的奮進力量。(責任單位:縣委組織部、縣委宣傳部、縣人社局、縣總工會)

            (四)堅持以紀律規矩規范約束

            11.加強形勢政策教育。采取形勢報告、理論宣講、政策解讀等多種方式,宣傳闡釋全面從嚴治黨重大原則、重大任務和歷史性成就,增強黨員干部對反腐敗斗爭必勝的信心決心。通過黨政主要負責同志講廉政黨課、舉辦領導干部黨風廉政建設研修班等方式,深入闡釋腐蝕和反腐蝕斗爭的嚴峻性、復雜性,講清楚反腐敗斗爭的長期性、艱巨性,教育黨員干部始終保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺,始終做政治信念堅定、遵規守紀的明白人。(牽頭單位:縣紀委監委、縣委組織部、縣委宣傳部 ?責任單位:全縣各級黨組織)

            12.加強紀法教育。把學習掌握黨章黨規和法律法規作為合格黨員的基本要求,列入“三會一課”內容,促進紀法學習常態化、制度化,形成尊崇黨章、遵紀守法的良好習慣。健全學紀學法制度,認真落實《銀川市各級黨委政府會前學法制度》和《賀蘭縣領導干部會前學法任前考法年終述法實施方案》,結合每年全縣領導干部廉政警示教育月活動,同步開展紀法教育月活動。組織廣大黨員干部深入學習《中國共產黨章程》《中國共產黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀黨規和《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等國家法律法規,不斷增強黨員干部法治意識、黨規意識、制度意識、紀律意識,促進依法履職、廉潔從政。(牽頭單位:縣委辦公室、縣紀委監委、縣委組織部、縣司法局 ?責任單位:全縣各級黨組織)13.持續深化警示教育。做好查辦黨員干部違紀違法案件“后半篇文章”,落實“三會兩書兩報告”制度,發案單位按規定召開處分決定宣布會、專題民主生活會、組織生活會、警示教育大會等,用身邊事教育身邊人。創新警示教育方式,深入推進“廉潔從政警示周(月)”活動,做實同級同類警示教育,建立健全以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責機制,按有關規定組織黨員干部旁聽職務犯罪案件庭審,加大典型案例通報曝光力度,放大震懾效應。深入挖掘和利用警示教育資源,通過發放警示教育片、違紀違法黨員干部懺悔警示錄和典型案例通報匯編,參觀警示教育基地(展館)等,深化以案促改、以案促治,讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。(牽頭單位:縣紀委監委 ?責任單位:全縣各級黨組織)

            (五)堅持以優秀作品鼓舞激勵

            14.加大廉潔文化傳播力度。把廉潔文化建設融入全縣宣傳思想文化工作,統籌各類媒體資源,通過新聞報道、展覽展示、社會宣傳等多種方式,積極傳播廉潔價值理念,在全黨全社會弘揚崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風尚。依托廣播、電視、報刊、網絡等傳媒資源優勢設置專題專欄,把廉潔文化工作融入到主題宣傳、形勢宣傳、政策宣傳、成就宣傳、典型宣傳中。加大廉潔文化網絡內容建設,充分發揮“兩微一端”、學習強國平臺等新媒體作用,運用VR、H5、動漫、短視頻、微電影等技術和形式,構建“聲、像、圖、文”并存的全方位、立體化、廣覆蓋的廉潔文化矩陣。(責任單位:縣委宣傳部、縣文化旅游廣電局、縣融媒體中心)

            15.豐富廉潔文化產品供給??h委宣傳部要把廉政文化納入文化建設總體規劃和主題文藝創作計劃,積極扶持??h文化旅游廣電局要指導文藝社團創排廉政文化精品,并納入政府購買公共文化服務支持項目,充分發揮人民群眾的聰明才智和創造力,調動專業文藝團體和文藝隊伍的創作積極性,依托傳統文化資源和現實反腐倡廉題材,精心創作廉政歌曲、詩詞、書法、漫畫,策劃編排廉政戲劇、小品、舞蹈,經常性開展廉政文藝作品創作征集評選及展演活動,形成和推出一批具有代表性和影響力的精品力作??h融媒體中心要把策劃創作廉潔文化專題片、廉潔文化公益廣告、微電影等作品作為一項重要職能,納入年度重點工作計劃,并在縣級媒體發布。(責任單位:縣委宣傳部、縣文化旅游廣電局、縣融媒體中心)

            16.加大場所建設。規范廉政教育資源的收集、制作、使用,建立全縣統一的職務違法、職務犯罪典型案例數據庫。加強對各鄉鎮(場)、街道、各部門警示教育展館的管理使用,及時對展陳內容補充完善,防止一建了之、重建輕管,形成“僵尸展館”。依托我縣現有的警示教育基地,本著節約資源、高效利用的原則,由縣紀委監委牽頭,縣委宣傳部、人民檢察院和其他相關部門配合,每年對警示教育基地展陳內容進行動態更新,及時補充完善,切實提升警示教育基地整體功能。(牽頭單位:縣紀委監委、縣委宣傳部、縣人民檢察院 ?責任單位:全縣各級黨組織)

            17.拓展教育陣地。在公共文化服務整體規劃中加大廉潔文化建設比重,把廉潔文化與機關文化、校園文化、廣場文化等相融合,優化資源配置,充分利用黨員教育培訓基地、愛國主義教育基地、公共文化機構等,依托我縣歷史革命文化名勝,豐富廉潔文化展陳展覽。全縣各級黨組織都要依托現有的活動陣地、黨群服務中心等,嵌入具有警示教育意義的廉潔文化元素,建設群眾認可的廉潔文化廣場、廉潔文化公園等,讓全縣處處有廉潔文化,黨員干部時刻受廉政教育。開展廉潔文化進機關、進社區、進農村、進學校、進企業、進家庭、進網絡“七進”活動,更好發揮廉潔文化資源教化功能。(牽頭單位:縣紀委監委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委黨校、縣文化旅游廣電局 ?責任單位:全縣各級黨組織)

            18.開展廉政宣講??h紀委監委要依托縣廉政宣講團,以學習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會和中央、區市縣紀委全會精神、習近平總書記關于廉潔文化建設的重要論述為主題,堅持“以身邊的事,教育身邊的人”,堅持正面引領和反面震懾相結合,充分發揮我縣廉政宣講團優勢,用好用足腐敗案件這個反腐“活教材”,分批分類開展黨的十九屆六中全會精神和紀委全會精神宣講,推動廉潔文化宣講進機關、進社區、進農村、進學校。(牽頭單位:縣紀委監委 ?責任單位:全縣各級黨組織)

            三、保障措施

            (一)加強組織領導。建立全縣廉潔文化建設聯席會議機制(見附件1),由縣紀委監委牽頭,縣委組織部、宣傳部、黨校、文化旅游廣電局、婦聯、文聯、融媒體中心為成員單位(見附件2),定期召開聯席會議,加強統籌協調和督促指導,形成工作合力,推動有效落實。

            (二)嚴格責任落實。各責任部門要擔負起廉潔文化建設的主體責任,把廉潔文化建設納入全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗總體工作統籌謀劃,作出安排部署,研究解決問題。要結合各自職能建立相應工作機制,制定工作方案,明確目標任務、具體舉措和時間節點,確保各項任務落實落地、見行見效。要加強經費保障,把廉潔文化建設經費納入財政預算,并結合實際引導社會力量有序參與新時代廉潔文化建設。

            (三)強化督導考核。把廉潔文化建設納入黨風廉政建設責任制考核、精神文明創建考評等,切實發揮好督導“增壓器”和考核“指揮棒”作用??h各成員單位結合自身責任分工和廉潔文化建設任務,每年3月5日前向縣紀委監委報送本年度廉潔文化建設工作計劃,12月5日前報送本年度廉潔文化建設工作完成情況、主要特點和經驗做法、存在的主要問題、意見建議等??h紀委監委、縣委宣傳部結合年終工作考核適時開展督查,通報工作進展情況,及時總結推廣各單位有效做法經驗,并向縣委報告,推動新時代廉潔文化建設深入開展。

            附件:1.賀蘭縣廉潔文化建設聯席會議制度(試行)

            ?????2.賀蘭縣廉潔文化建設聯席會議成員名單

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