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            中共賀蘭縣委辦公室 賀蘭縣人民政府辦公室 關于印發《賀蘭縣關于推進新時代殘疾人 事業高質量發展的實施方案》的通知

            索引號 11640122010103150T/2022-00106 文 號 賀黨辦〔2022〕83號 發布日期 2022-08-11
            發布機構 中共賀蘭縣委辦公室 公開時限 長期公開 所屬分類 縣委辦文件
            關 鍵 詞 殘疾人事業;高質量發展

            寧夏賀蘭工業園區黨工委,縣委各部委,政府各部門、個人民團體、各鄉鎮場(街道)、縣屬各企事業單位、駐縣區市屬各單位黨委(黨委、黨工委、總支、支部):

            現將《賀蘭縣關于推進新時代殘疾人事業高質量發展的實施方案》印發給你們,請遵照執行,抓好落實。



            中共賀蘭縣委辦公室????????

            賀蘭縣人民政府辦公室??????

            2022 年8月9日?????????

            (此件公開發布)

            賀蘭縣關于推進新時代殘疾人事業

            高質量發展的實施方案

            為認真貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業的重要論述,進一步推進我縣新時代殘疾人事業高質量發展,滿足殘疾人日益增長的美好生活需要,根據《自治區黨委辦公廳 自治區政府辦公廳關于推進新時代殘疾人事業高質量發展的意見》要求,現結合我縣實際,制定如下實施方案。

            一、指導思想

            堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面落實習近平總書記關于殘疾人事業的重要論述和視察寧夏重要講話精神,堅持以人民為中心的發展思想,以推動殘疾人事業高質量發展為主題,以促進殘疾人全面發展和共同富裕為主線,以深化殘聯改革為動力,緊緊圍繞殘疾人保障和發展兩大重點,健全殘疾人基本民生保障和基本公共服務體系,完善并提高基層殘疾人組織治理體系和治理能力,切實維護殘疾人合法權益,為“五個示范縣”創建貢獻力量。

            二、目標任務

            我縣殘疾人基本情況:截至目前,持有二代殘疾人證的殘疾人有7705人,其中視力殘疾883人、聽力殘疾634人、言語殘疾68人、肢體殘疾4103人、智力殘疾748人、精神殘疾792人、多重殘疾477人。重度殘疾人3493人,一級795人,二級2698人;享受困難生活補貼2765人,重度護理補貼3082人。0-14歲殘疾兒童272人。

            到2025年,殘疾人生活水平與全縣社會平均水平差距進一步縮小,全覆蓋、多層次的殘疾人社會保障制度基本建立,困難和重度殘疾人生活品質明顯改善,殘疾人脫貧攻堅成果進一步鞏固拓展;全方位、全生命周期的殘疾人基本公共服務體系進一步健全,基層殘疾人服務網絡和社會助殘體系更加完善;殘疾人健康狀況不斷改善,受教育水平持續提高,更加充分更高質量的就業得到有效保障,無障礙環境全面優化,殘疾人獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。

            到2035年,殘疾人事業與全縣經濟社會協調發展,城鄉殘疾人事業更加均衡,殘疾人物質生活更為寬裕、精神生活更為豐富,與社會平均水平差距顯著縮??;殘疾人平等參與、公平發展的權利普遍實現,成為繼續建設經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕的美麗新寧夏的參與者、貢獻者和共享者。

            三、主要任務

            (一)實施“三大行動”,堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為殘疾人事業發展的根本遵循

            1.政治引領行動。一是各鄉鎮(場)、街道黨(工)委、各殘工委成員單位要將習近平總書記關于殘疾人事業的重要論述和區、市、縣黨委關于殘疾人事業的安排部署,納入黨委(黨組)理論學習中心組學習內容,列入黨員干部理論學習計劃。二是全縣各基層殘疾人組織要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,團結引領廣大殘疾人和殘疾人工作者始終不渝聽黨話、感黨恩、跟黨走,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

            責任單位:縣委組織部、宣傳部

            配合單位:縣殘工委各成員單位、各鄉鎮(場)、街道黨(工)委

            2.組織引領行動。堅持黨建引領,黨建帶群建,建立完善縣、鄉鎮場(街道)、村(社區)組織網絡體系。一是重點加強鄉鎮場(街道)殘聯、村(社區)殘疾人協會和縣殘疾人專門協會組織機構和領導班子建設。鄉鎮(街道)殘聯、村(社區)殘疾人協會在依法依章程選舉產生領導班子的基礎上,職責分工明確、機制健全完善、基層組織建設規范。二是公開選聘鄉鎮場(街道)、村(社區)殘疾人專職委員10人,負責殘疾人日常工作,工資標準4.5萬元/年(包含單位和個人繳納的五險:養老金、醫療保險金、工傷保險金、失業保險金和生育保險金),共計45萬元;每個鄉鎮場(街道)年均經費不低于5萬元,共計40萬元。以上兩項合計85萬元納入財政預算予以保障。三是將殘疾人工作納入鄉鎮場(街道)、村(社區)依法履行職責清單和公共服務事項清單,推動殘疾人事業與鄉村各項事業融合發展,建立健全上門慰問訪視、殘疾人需求調查及上報、檔案管理、為殘疾人辦實事等制度,到2022年底實現有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有手段辦事、有制度辦事、有能力辦事的目標。

            責任單位:縣殘聯

            配合單位:縣財政局、各鄉鎮(場)、街道黨(工)委

            3.服務引領行動。一是在落實普惠政策的基礎上,針對殘疾人特殊困難和特殊需求,制定特惠政策,給予特別關愛。二是各基層殘疾人組織要扎實履行好“代表、管理、服務”職能,常態化鞏固好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,著力解決形式主義、官僚主義等突出問題。三是充分發揮黨和政府聯系殘疾人群眾的橋梁紐帶作用,建立“三包三聯三清三實”長效機制,提升“走轉改”等專項活動成效。

            責任單位:縣殘聯

            配合單位:縣殘工委各成員單位、各鄉鎮(場)、街道黨(工)委

            (二)強化“兩個建設”,推進基層殘疾人組織治理體系和治理能力建設

            1.強化專門協會組織建設。一是積極推進縣級各殘疾人專門協會的依法登記工作,成立專門協會辦公室,擇優選聘1名殘疾人專職委員擔任五大協會駐會總秘書長,具體負責協調處理五大協會日常事務。通過公益性崗位、專職委員招聘、社會招聘等形式和渠道配齊配強專門協會工作人員,每個協會按照年均經費不低于3萬元納入財政預算,共計15萬元。二是健全完善各項內部管理制度、重大事項報告制度等,建立將殘疾人相關服務項目或專項工作委托協會辦理的機制,提高各專門協會獨立承擔法律責任和解決自身問題的能力,到2022年底實現縣級各殘疾人專門協會組織、人員、場地、經費、制度落實到位。三是通過設立基層黨組織、建立聯合黨組織和功能型黨組織等方式,推進殘疾人專門協會黨組織建設全覆蓋。

            責任單位:縣委組織部、殘聯

            配合單位:縣財政局、民政局、人社局、行政審批服務局

            2.強化基層服務網絡建設。一是以殘疾人康復托養、教育就業、精神文化為重點,建設覆蓋城鄉的殘疾人服務保障體系。依托縣殘疾人康復中心、托養中心及各鄉鎮場(街道)扶貧車間、日間照料中心、村(社區)老飯桌、衛生院或衛生服務站、殘疾人輔助性就業機構等綜合服務設施和陣地,建立“陽光家園”“殘疾人之家”、社區康復站、輔具循環借用回收服務站等服務機構,構建起為殘疾人提供寄宿托養、日間照料、機構康復、社區康復、輔助性就業等便民化專業化服務網絡。二是依托寧夏政務服務平臺、“我的寧夏”“魅力賀蘭”APP,打造“互聯網+助殘服務”模式,推行殘疾人服務事項網上辦理,構建高效便捷、功能齊全、線上線下相結合的信息化服務網絡。三是采取公辦民營、民辦公助、政府補貼和購買服務等多種方式,支持社會力量興辦殘疾人服務機構,構建多元互動、多元互補的社會化服務網絡。依托各類就業服務機構,開展殘疾人就業指導、崗位安置、就業援助等政策服務,黨政機關要帶頭安置殘疾人就業。

            責任單位:縣委組織部、殘聯

            配合單位:縣民政局、人社局、衛生健康局、行政審批服務局,各鄉鎮(場)、街道黨(工)委

            (三)注重“六個提升”,加強殘疾人權益保障和基本公共服務供給

            1.提升殘疾人權益保障能力。一是推動《殘疾人就業條例》《殘疾人教育條例》《殘疾預防和殘疾人康復條例》等有關殘疾人法律法規有效實施,適時開展殘疾人事業發展人大檢查、政協專題視察活動,發揮殘疾人、殘疾人親屬、殘疾人工作者中“兩代表一委員”作用,創新殘疾人權益保障機制和應急處置機制。二是推進殘疾人普法宣傳教育。加大殘疾人普法力度,引導殘疾群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。加強殘疾人法律救助工作站規范化建設,強化殘疾人法律救助、法律服務,發揮好“12385”殘疾人維權熱線作用,維護好殘疾人合法權益,堅決打擊侵犯殘疾人合法權益的違法犯罪行為,堅決打擊以殘疾人為名實施的違法犯罪行為。三是推進殘疾人意外傷害保險項目擴面提質。擴大全縣就業年齡段以外殘疾人意外傷害保險的覆蓋范圍,對女54歲以上、男59歲-80歲殘疾人購買意外傷害保險,實現殘疾人購買意外傷害保險全覆蓋,努力構建殘疾人全生命周期意外傷害綜合保險保障網。

            責任單位:縣殘聯

            配合單位:縣人大辦、政協辦、教育局、人社局、司法局,各鄉鎮(場)、街道黨(工)委

            2.提升殘疾人民生保障能力。一是鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。落實脫貧過渡期相關政策措施,健全殘疾人因病因災致貧返貧動態監測機制,監督指導鄉鎮場加強對易致貧返貧殘疾人的跟蹤監測,降低返貧率,精準落實幫扶政策。加大社會救助力度,將符合條件的殘疾人家庭及靠家庭供養且無法單獨立戶的一級、二級殘疾人和三級、四級智力、精神殘疾人參照單人戶納入最低生活保障范圍。全面實施符合條件的殘疾人參加城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險繳費補貼等擴面政策,逐步將三級、四級智力、精神殘疾人納入護理補貼保障范圍,建議民政部門逐步將困難殘疾人生活補貼向低收入殘疾人家庭延伸。二是推進殘疾人居家(鄰里)照護服務試點工作。提高寄宿托養、集中照護、居家托養、日間照料、鄰里照護服務標準,為有需求的低保、低保邊緣家庭和以老養殘、一戶多殘等家庭的重度殘疾人提供托養和照護服務,實現應托盡托。三是建立殘疾人生活幫扶制度。為符合條件的殘疾人優先實施公租房保障,不斷改善殘疾人居住條件,建立重度、困難殘疾人“包”“聯”定期入戶訪視慰問、上門代辦服務等制度,真正把黨和政府的惠殘政策、助殘舉措落到實處。

            責任單位:縣殘聯、農業農村局、鄉村振興服務中心

            配合單位:縣財政局、人社局、民政局、醫保局,各鄉鎮(場)、街道黨(工)委

            3.提升殘疾人基本公共服務能力。一是加強殘疾人基本公共服務體系建設。將殘疾人公共服務事項納入基層公共服務事項目錄清單,全面落實政府購買殘疾人基本公共服務指導性目錄,統籌規劃建設城鄉殘疾人服務設施配套,發揮賀蘭縣殘疾人康復中心和托養中心主陣地作用,建立以保障殘疾人康復托養需求為前提的集0-14歲殘疾兒童早期干預及康復訓練、14歲以上殘疾人及其他功能障礙者醫療康復、16歲以上就業年齡段智力精神重度肢體殘疾人寄宿托養及日間照料、輔助器具適配、就業培訓、職業康復、文體活動等為一體的醫康結合、康教結合、醫養結合、康養結合的康復托養工作體系。二是建立基層殘疾人康復服務體系。依托鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、村衛生室等基層衛生醫療機構,每年建立殘疾人康復站1-2家,建設運營經費由縣財政予以保障,加強殘疾康復服務,成年殘疾人康復率達90%。全面推進“愛心接力、循環使用”輔具借用服務、共享輪椅項目延伸入旅游景點、村(社區),使輔具免費借用進村(社區)入戶,實現村(社區)借用站全覆蓋。

            責任單位:縣殘聯、民政局

            配合單位:縣財政局、衛健局、醫療保障局、各鄉鎮(場)、街道黨(工)委

            4.提升殘疾人教育就業質量。一是提升全納教育發展水平。做好殘疾兒童特殊教育與普通教育銜接工作,確保符合條件的殘疾兒童隨班就讀。加強殘疾兒童入學情況統計監測,配合教育部門做好義務教育階段適齡殘疾兒童控輟保學、送教上門工作。聯合教育部門落實殘疾學生、殘疾人家庭子女各項扶殘助學政策,提高教育保障水平,做到應免盡免、應助盡助。二是全面落實殘疾人就業保障金制度。三年促進殘疾人推進落實黨政機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業制度,定期組織對保障金征收管理使用情況進行審計,建立保障金收支年度報告等制度。依托托養中心積極開發城鄉公益性崗位,優先安置有就業能力和就業意愿的殘疾人就業。三是加強殘疾人職業教育培訓力度。加快發展殘疾人職業教育,大力實施對有勞動能力的就業年齡段殘疾人職業技能培訓和農村實用技術培訓,每年培訓不少于200人(次)。出臺相關扶持政策,鼓勵社會組織加大投入力度,每年培育發展1-2家輔助性就業基地,每年新培育1-2家盲人按摩機構,推動盲人按摩業規范化、標準化、品牌化、智能化發展。推廣“托養+輔助性就業”模式,積極扶持托養機構、日間照料機構發展輔助性就業,帶動在機構托養和日間照料的困難殘疾人掌握一技之長,實現就業。

            責任單位:縣殘聯、教育局

            配合單位:縣財政局、人社局、審計局、稅務局、就業服務中心,各鄉鎮(場)、街道黨(工)委

            5.提升全社會無障礙環境建設水平。一是將無障礙環境建設納入城鄉建設規劃。在產業轉型升級行動、文旅康養產業提檔升級行動、新興數字產業提速崛起行動、項目建設攻堅行動、鄉村振興示范行動、城市品質提升行動中統籌推進無障礙設施建設和改造。重點推進殘疾人服務機構、行政事業單位、公共服務場所等無障礙設施建設和改造,力爭2025年全縣公共服務區域實現無障礙環境全覆蓋。二是加快推進信息無障礙建設。將信息無障礙建設納入智慧城市、數字政府、無障礙環境等城鄉信息化建設工作,加快提升政府門戶網站、政務服務平臺及網上辦事大廳的無障礙信息服務能力,實現重點民生部門服務信息的互聯互通、信息共享。鼓勵金融、保險等機構按照信息無障礙通用標準要求,推進信息無障礙建設,滿足各類群體的無障礙需求,推進適應殘疾人需求的智能化信息無障礙服務。三是建立完善無障礙環境建設督導促進工作機制。開展無障礙環境達標驗收工作,提高無障礙設施規劃建設管理水平,加強對無障礙設施的日常維護和管理,依法依規對占用、破壞無障礙設施等行為的處罰力度。開展無障礙環境建設知識宣傳普及活動,提高全社會無障礙環境意識及參與程度,保障殘疾人通行安全和使用便利,力爭將賀蘭縣打造成“殘疾人無障礙設施改造示范縣”。

            責任單位:縣委網信辦、殘聯、住房城鄉建設局

            配合單位:政府辦、公安局、財政局、綜合執法局、交通運輸局,各鄉鎮(場)、街道黨(工)委

            6.提升殘疾人公共文化服務供給能力。一是構建較為完善的無障礙文化服務體系。做好殘疾人公共文化服務供給,激發殘疾人參與公共文化熱情,保障殘疾人的文化權益,推進基本公共文化服務均等化。支持殘疾人參加公共文化活動,利用好殘疾人電子閱讀平臺,推動城鄉殘疾人無障礙共享“農家書屋”等公共資源。二是開展“殘疾人文化周”等殘疾人群眾性文化活動。利用“全國助殘日”“國際殘疾人日”等節點,聯合文旅部門廣泛開展助殘文化活動,支持殘疾人優秀文創產品開發、交流與展示??h圖書館設置殘疾人閱覽區,為殘疾人提供盲文和有聲讀物等無障礙文化服務。依托新時代文明實踐中心等創建殘健融合文化服務示范中心(站、點),開展經常性文化交流,不斷滿足縣內殘疾人文化需求。

            責任單位:縣委宣傳部、殘聯

            配合單位:縣教體局、財政局、文明辦、文化廣電旅游局,各鄉鎮(場)、街道黨(工)委

            (四)實施“三大工程”,動員廣大殘疾人在賀蘭縣現代化建設新征程中建功立業

            1.實施殘疾人教育引導工程。一是持續開展“學聽跟”專項活動。采取殘疾人喜聞樂見、易于接受的方式,教育引導廣大殘疾人,積極培育和踐行社會主義核心價值觀,開展愛國主義、集體主義、社會主義思想教育、黨的路線方針政策教育和民主法治教育,培養有理想、有道德、有文化、有紀律的新時代殘疾人。二是引導樹立正確的價值觀念。堅持不懈用馬克思主義國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀教育引導殘疾群眾,鑄牢中華民族共同體意識,守好民族團結生命線,堅決抵制打著助殘幌子在殘疾人群體中進行各種形式的非法滲透活動。三是加強殘疾人先進典型培育和宣傳機制。廣泛組織先進典型評選,鼓勵殘疾人爭當自強模范、道德模范、身邊好人、最美奮斗者等,深入宣傳宣講自強模范和先進典型事跡,充分激發殘疾人內生動力,凝聚建設美麗新賀蘭的思想共識。

            責任單位:縣委宣傳部、統戰部、殘聯

            配合單位:縣總工會、團縣委、婦聯、公安局、人社局,各鄉鎮(場)、街道黨(工)委

            2.實施殘疾人建功立業工程。一是發展殘疾人體育事業。積極爭取區市資金支持,將閑置的洪廣鎮金沙小學校舍改造建設為集體育訓練、職業康復、機構托養、培訓就業為一體的自治區殘疾人運動員訓練基地,發展殘疾人競技體育,加強殘疾人體育人才培養,積極組織參加各類體育賽事。二是發揮殘疾人在共圓偉大中國夢和推動殘疾人事業中的主體作用,激勵殘疾人在建設“五個示范縣”中建功立業。出臺相關鼓勵扶持政策,調動社會組織、民間機構帶動殘疾人創業就業的積極性,大力實施殘疾人實用技術和職業技能提升計劃,定期舉辦殘疾人創新創優大賽、崗位勞動競賽、技能比武等活動,選樹固化提升隆源鹿場、欣榮村扶貧車間、自主創業電商行業模范典型,不斷激發殘疾人創新智慧、創優動力。三是開展殘疾人產業助夢行動。圍繞自治區九大重點產業和賀蘭縣8+1產業發展機遇,扶持引導殘疾人家庭積極從事枸杞、葡萄酒、肉牛和灘羊等特色產業,培養一批有知識、懂技術、會管理的殘疾人創業帶頭人、致富帶頭人,不斷激發殘疾人創新智慧、創優動力,引領更多殘疾人通過產業增收致富。四是開展助殘公益項目推介活動。根據各類殘疾人不同需求,研究制定精準幫扶項目服務包,鼓勵黨政機關、企事業單位、社會組織和個人參與“愛心認領”幫扶,讓每一名殘疾人都能感受到社會大家庭的溫暖。

            責任單位:縣殘聯、財政局、人社局、農業農村局

            配合單位:縣總工會、團縣委、婦聯、科協、教體局、文旅局、鄉村振興服務中心,各鄉鎮(場)、街道黨(工)委

            3.實施殘疾人提能展能工程。一是以殘疾人的才藝展演、成果展覽、作品展銷為重點開展殘疾人展能活動,給殘疾技能人才提供一個施展才能的舞臺。通過演出、展覽、展銷等形式,如:書法、繪畫、剪紙、手工制作、插花、烘焙、盲按等技能展示,全面展示殘疾人精湛技藝與創新潛能,推廣殘疾人作品產品,實現作品變商品、商品有市場、才藝有收益,促進殘疾人增收創收,傳播向上向善的正能量。二是圍繞直播帶貨、短視頻營銷、微商銷售、網絡就業等新業態,從政策、培訓、設施設備等方面給予幫扶支持,打造適合殘疾人就業特點的居家經濟新模式。三是實施殘疾人手工藝作品進景區、進商場、進攤點“三進”活動,拓寬銷售渠道、增加殘疾人勞動收益。

            責任單位:縣殘聯、財政局、人社局

            配合單位:縣商務和投資促進局、文旅局,各鄉鎮(場)、街道黨(工)委

            (五)聚焦“三個強化”,建設高素質的殘疾人工作者隊伍

            1.強化殘聯系統領導班子和干部隊伍建設。一是全面加強黨的建設。以政治建設為統領,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。落實黨的建設、全面從嚴治黨各項任務,履行好“代表、服務、管理”職能,為殘疾人解難,為黨和政府分憂。二是加大培訓教育力度。堅持培訓與自覺學習相結合,緊密聯系殘疾人工作實際,加強理論學習和業務學習,進一步轉變工作作風,提高殘聯系統領導班子和干部隊伍的整體素質,不斷適應新形勢下殘疾人工作的需要。二是加強殘疾人領導干部配備。增設掛職副理事長和兼職副理事長各1名,掛職副理事長掛職期為1-2年,由縣委統一選派;兼職副理事長由熱衷殘疾人事業的工作者擔任,在需要議事決策和重大任務時參與工作,兼職期與本屆理事會一致。三是強化鄉鎮殘聯組織建設,實現村(社區)殘協全覆蓋。鄉鎮(街道)殘聯執行理事會增設1名熟悉基層情況、服務殘疾人能力強的掛職理事。注重從基層殘聯、社會組織、企業、黨政機關等單位和殘疾人親友、退休干部中選拔掛職、兼職干部,職務層次、級別等不與掛職、兼職所任職務掛鉤。村(社區)殘協建立殘協組織,規范化建設村(社區)示范點,實現“五個有”“四上墻”基本規范化要求。

            責任單位:縣委組織部、殘聯

            配合單位:各鄉鎮(場)、街道黨(工)委

            2.強化殘聯系統干部培養機制。重視殘聯系統干部培養,按照結構優化、選優配強、專職專干的原則,通過“專兼掛”等多種方式,選配道德品質好、政治素質高、工作能力強的干部到殘疾人工作崗位。加強殘疾人干部的培養與選用,殘聯系統干部能力建設和職業道德建設,持續抓好理論武裝、全員培訓,教育引導殘聯系統干部始終恪守把愛心作為職業的靈魂、把為殘疾人服務作為職業的出發點和落腳點、把奉獻作為職業的最高境界、把實干作為職業的標準。

            責任單位:縣委組織部、殘聯

            配合單位:各鄉鎮(場)、街道黨(工)委

            3.強化基層殘疾人工作力量。鄉鎮(街道)和殘疾人較多的村(社區)要按照地域面積、殘疾人數量、人員結構等因素合理選配殘疾人專職委員。實施鄉村殘疾人專職委員職業技能提升計劃,鼓勵殘疾人專職委員考取社會工作者、輔具適配、職業指導等職業等級證書,支持殘疾人專職委員參加成人教育、進修培訓等,提升能力素質和專業水平。

            責任單位:縣殘聯、人社局

            配合單位:各鄉鎮(場)、街道黨(工)委

            四、工作要求

            (一)加強組織領導。各相關部門(單位)、鄉鎮(街道)要把殘疾人工作擺上重要議事日程,納入經濟社會發展總體規劃,針對殘疾人特殊困難需求制定特惠政策措施。加強黨對殘疾人工作的領導,建立黨委領導、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發揮作用的工作機制??h委常委會議每年定期聽取1次殘聯主席團工作匯報,政府常務會議每年定期聽取1次政府殘工委工作匯報。每5年召開1次全縣殘疾人代表大會,按照規定審議主席團工作報告,組織開展選舉及相關評選表彰活動。建立殘聯領導班子成員聯系殘疾人專門協會、殘疾人康復托養服務機構制度,帶頭發揮黨聯系殘疾群眾的橋梁紐帶作用。

            (二)充分發揮殘聯主席團和政府殘工委職能作用。完善殘聯主席團議事決策機制,主席團每年至少召開1次全體會議,研究決定有關重大事項。政府殘工委每年至少召開1次全體會議,協調推進黨委和政府決策部署的落實,建立縣委和縣政府領導干部聯系殘疾人專門協會、殘疾人康復托養服務機構制度。完善工作報告、年度述職、為殘疾人辦實事等制度,建立為困難殘疾人全程代辦服務制度,健全殘疾人工作考核評價、定期檢查、專項通報等工作機制。

            (三)加大經費保障支持力度。建立穩定的經費保障機制,縣財政局不斷加大對殘疾人民生保障和殘疾人事業發展的投入力度,殘疾人就業保障金必須全額預算安排用于殘疾人康復托養、就業培訓、無障礙改造、信訪維權、文化體育等民生實事。充分發揮縣慈善總會、紅十字會、社會慈善組織作用,引導社會資本、慈善捐贈等資金支持殘疾人事業發展。

            (四)營造全社會扶殘助殘濃厚氛圍。各類媒體要廣泛宣傳人道主義思想和現代文明社會殘疾人觀,傳播向上向善的正能量,激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立,營造理解尊重、關心幫助殘疾人的濃厚社會氛圍。各殘工委成員單位要全力抓好工作落實,形成共同推進殘疾人事業高質量發展的工作合力。鄉鎮(街道)殘聯組織要發揮自身優勢,聯合各類社會組織、志愿團體,吸引各界愛心企業、愛心人士,共同為殘疾人謀福祉、解難題,共同推進殘疾人事業高質量發展。

            附件:名詞解釋

            附件

            名詞解釋

            1.三包三聯三清三實:“三包”即建立縣殘聯科級干部包鄉鎮(街道)、一般干部、鄉鎮場(街道)殘聯理事長包村(社區)工作機制,深入基層殘聯和殘疾人家庭進行調研,了解掌握第一手情況,研究問題與對策,撰寫調研報告?!叭摗奔纯h殘聯科級干部聯系1個鄉鎮、協會,聯系5戶困難殘疾人家庭;一般干部聯系一個殘疾人協會、一名基層殘疾人專職委員,聯系3戶困難殘疾人家庭。鄉鎮場(街道)殘聯理事長分別聯系一個村,聯系3戶困難殘疾人家庭?!叭濉奔礆埣踩说讛登?、殘疾人精準需求清、對殘疾人幫扶措施清。按照“村(社區)不漏戶、戶不漏人”原則,深入每一戶貧困殘疾人家庭,把殘疾人個性化需求精準摸清,準確掌握殘疾人的所需、所盼,按照“一人一檔”“一人一案”“一戶一策”原則,把精準幫扶措施定下來?!叭龑崱奔醋黠L實、措施實、成效實。

            2.走轉改:是指“走進基層、轉變作風、改進工作”專項活動,以改進和加強殘聯干部作風建設為引領,全面推進殘聯改革。包括深入基層、進門入戶開展蹲點調研;建立最基層聯系點和聯系戶;參加居住地殘疾人組織活動;重要工作聽取基層意見;工作重心下移,主動服務基層;與各類殘疾人融在一起;尊重和關愛殘疾人;熱情接待來訪殘疾人;在工作中充分體現殘疾人的主體性。

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